Возможно ли поступление на муниципальную службу гражданину РФ с дипломом о высшем образовании Республики Казахстан, выданного в 1995 году (Акмолинский сельскохозяйственный институт)?
Сообщаю Вам следующее:
В соответствии со ст. 2, Федерального закона N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» для замещения должности муниципальной службы требуется соответствие квалификационным требованиям к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или работы по специальности, направлению подготовки, знаниям и умениям, которые необходимы для исполнения должностных обязанностей, а также при наличии соответствующего решения представителя нанимателя (работодателя) — к специальности, направлению подготовки.
Минтрудом России на основе Перечня областей и видов профессиональной служебной деятельности, в соответствии с которыми муниципальные служащие исполняют должностные обязанности сформирован Справочник типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы.
Как следует из ч. 1 и 3 ст. 107 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», признание в Российской Федерации образования и (или) квалификации, полученных в иностранном государстве, осуществляется в соответствии с международными договорами Российской Федерации, регулирующими вопросы признания и установления эквивалентности иностранного образования и (или) иностранной квалификации, и законодательством Российской Федерации.
При приеме документов об образовании, полученном в Беларуси, Казахстане, Таджикистане и Кыргызстане, следует руководствоваться Соглашением от 24.11.1998 «О взаимном признании и эквивалентности документов об образовании, ученых степенях и званиях».
В ст. 9 Соглашения указано, что диплом о высшем образовании, выдаваемый в Республике Казахстан и свидетельствующий о присвоении соответствующей квалификации специалиста признается Сторонами и эквивалентны при продолжении образования, в том числе в аспирантуре, и при поступлении на работу в соответствии с указанными в них специальностью и квалификацией, если учреждения образования, которые выдали их, отвечают критериям, установленным органом по взаимному признанию документов об образовании.
Также Договором о ЕАЭС закреплены вопросы прямого (без каких-либо дополнительных процедур) признания документов об образовании для осуществления трудовой деятельности. Исключением является трудовая деятельность в медицинской, фармакологической, педагогической и юридической сферах, где такие процедуры признания необходимы (ст. 97, «Договор о Евразийском экономическом союзе» (Подписан в г. Астане 29.05.2014)).
Исходя из изложенного считаем, что документ о высшем образовании, полученном в Республике Казахстан, признается на территории РФ документом о высшем образовании и должен приниматься при поступлении гражданина на муниципальную службу, если учреждение образования, которые выдало, отвечает критериям, установленным органом по взаимному признанию документов об образовании.
Документы КонсультантПлюс для ознакомления:
Документ 1
КАК ПРИНЯТЬ (ОФОРМИТЬ ПОСТУПЛЕНИЕ) ГРАЖДАНИНА
НА МУНИЦИПАЛЬНУЮ СЛУЖБУ
…Документы, которые необходимо принять у гражданина
У гражданина, поступающего на муниципальную службу, в том числе победителя конкурса, истребуются следующие документы (ч. 3 ст. 16 Закона о муниципальной службе):
1) заявление с просьбой о поступлении на муниципальную службу и замещении должности муниципальной службы. Установленной формы такого заявления нет. Она может быть предусмотрена муниципальным правовым актом;
2) анкета. Она заполняется и собственноручно подписывается гражданином. К анкете должна быть приложена фотография;
3) паспорт гражданина РФ;
4) трудовая книжка установленной формы. Она не представляется, если трудовой договор (контракт) заключается впервые;
5) документ об образовании.
Виды таких документов установлены в п. 6 ст. 60 Закона об образовании. Муниципальными правовыми актами устанавливаются квалификационные требования к уровню профессионального образования. Он подтверждается документами об образовании и (или) о квалификации и иными документами, предусмотренными ст. 60 Закона об образовании.
При приеме документов об образовании, полученном в Беларуси, Казахстане, Таджикистане и Кыргызстане, следует руководствоваться Соглашением от 24.11.1998 «О взаимном признании и эквивалентности документов об образовании, ученых степенях и званиях»;…
Документ 2
Статья 9. Основные квалификационные требования для замещения должностей муниципальной службы
- Для замещения должности муниципальной службы требуется соответствие квалификационным требованиям к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или работы по специальности, направлению подготовки, знаниям и умениям, которые необходимы для исполнения должностных обязанностей, а также при наличии соответствующего решения представителя нанимателя (работодателя) — к специальности, направлению подготовки…
Документ 3
Статья 107. Признание образования и (или) квалификации, полученных в иностранном государстве
- Признание в Российской Федерации образования и (или) квалификации, полученных в иностранном государстве (далее — иностранное образование и (или) иностранная квалификация), осуществляется в соответствии с международными договорами Российской Федерации, регулирующими вопросы признания и установления эквивалентности иностранного образования и (или) иностранной квалификации (далее — международные договоры о взаимном признании), и законодательством Российской Федерации.
- В настоящем Федеральном законе под признанием в Российской Федерации иностранного образования и (или) иностранной квалификации понимается официальное подтверждение значимости (уровня) полученных в иностранном государстве образования и (или) квалификации в целях обеспечения доступа их обладателя к образованию и (или) профессиональной деятельности в Российской Федерации, предоставления их обладателю академических, профессиональных и (или) иных предусмотренных международными договорами о взаимном признании и (или) законодательством Российской Федерации прав. Обладателям иностранного образования и (или) иностранной квалификации, признаваемых в Российской Федерации, предоставляются те же академические и (или) профессиональные права, что и обладателям соответствующих образования и (или) квалификации, полученных в Российской Федерации, если иное не установлено международными договорами о взаимном признании.
- В Российской Федерации признаются иностранное образование и (или) иностранная квалификация, подпадающие под действие международных договоров о взаимном признании, а также полученные в иностранных образовательных организациях, перечень которых с указанием соответствия получаемых в них образования и (или) квалификации образованию и (или) квалификации, полученным в Российской Федерации, устанавливается Правительством Российской Федерации. Критерии и порядок включения в указанный перечень иностранных образовательных организаций утверждаются Правительством Российской Федерации.
- В случае, если иностранное образование и (или) иностранная квалификация не соответствуют условиям, предусмотренным частью 3 настоящей статьи, признание иностранного образования и (или) иностранной квалификации осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования, по заявлениям граждан, поданным в письменной форме или в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг, на основе экспертизы, в рамках которой проводятся оценка уровня образования и (или) квалификации, определение равноценности академических и (или) профессиональных прав, предоставляемых их обладателю в иностранном государстве, в котором получены образование и (или) квалификация, и прав, предоставленных обладателям соответствующих образования и (или) квалификации, которые получены в Российской Федерации…
Документ 4
Статья 9
Диплом о получении высшего образования, выдаваемый в Республике Беларусь и свидетельствующий о присвоении квалификации специалиста, специалиста с углубленной подготовкой,
диплом о высшем образовании, выдаваемый в Республике Казахстан и свидетельствующий о присвоении соответствующей квалификации специалиста,
диплом о высшем образовании с присвоением квалификации по специальности с нормативным сроком обучения не менее 5 лет, выдаваемый в Кыргызской Республике,
диплом о высшем профессиональном образовании, выдаваемый в Российской Федерации и свидетельствующий о присвоении соответствующей квалификации специалиста,
диплом о высшем образовании, выдаваемый Республикой Таджикистан и свидетельствующий о присвоении квалификации специалиста,
(абзац введен Протоколом от 26.02.2002)
признаются Сторонами и эквивалентны при продолжении образования, в том числе в аспирантуре, и при поступлении на работу в соответствии с указанными в них специальностью и квалификацией, если учреждения образования, которые выдали их, отвечают критериям, установленным органом по взаимному признанию документов об образовании.
Документ 5
Республика Беларусь, Республика Казахстан и Российская Федерация, далее именуемые Сторонами,
…договорились о нижеследующем.
…3. В целях осуществления трудящимися государств-членов трудовой деятельности в государстве трудоустройства признаются документы об образовании, выданные образовательными организациями (учреждениями образования, организациями в сфере образования) государств-членов, без проведения установленных законодательством государства трудоустройства процедур признания документов об образовании.
Трудящиеся одного государства-члена, претендующие на занятие педагогической, юридической, медицинской или фармацевтической деятельностью в другом государстве-члене, проходят установленную законодательством государства трудоустройства процедуру признания документов об образовании и могут быть допущены соответственно к педагогической, юридической, медицинской или фармацевтической деятельности в соответствии с законодательством государства трудоустройства.
Документы об ученых степенях и ученых званиях, выданные уполномоченными органами государств-членов признаются в соответствии с законодательством государства трудоустройства…
Ответ подготовил эксперт Регионального информационного центра
сети КонсультантПлюс ООО «ТелекомПлюс»
Гадисламова Ирина Мидхатовна
Ответ актуален на 31.08.2020 г.