В путевом листе имеется штамп о прохождении предварительного медицинского осмотра, но отсутствует дата и время, по какой статье КоАП РФ будет привлечено должностное лицо? По неправильному заполнению путевого листа или отсутствие прохождения предварительного медицинского осмотра?
Аналогичная ситуация с прохождением предрейсового осмотра, отсутствие даты и времени, по какой статье КоАП РФ будет привлечение виновного лица?

 

Сообщаю Вам следующее:

Согласно пп. 5 п. 3 Обязательных реквизитов обязательными реквизитами путевого листа являются сведения о водителе. При этом сведения о водителе включают, в частности, дату и время проведения медосмотра. Дата медосмотра указывается как число, месяц и год, а время — как часы и минуты (пп. 2 п. 7 Обязательных реквизитов). Если указанный реквизит в путевом листе отсутствует, содеянное подлежит квалификации по ч. 2 ст. 12.31.1. КоАП РФ (Осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств).

 

 

Документы КонсультантПлюс для ознакомления:

 

Дата (число, месяц, год) и время (часы, минуты) проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя, которые также входят в число обязательных реквизитов путевого листа, проставляются медицинским работником, проводившим соответствующий осмотр, заверяются его штампом и подписью с указанием фамилии, имени, отчества (пункт 16 Приказа N 152).

Напомним, что Порядок проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров утвержден Приказом Минздрава России от 15.12.2014 N 835н. Согласно пункту 16 названного документа по результатам положительного прохождения предрейсового медицинского осмотра на путевых листах ставится штамп «прошел предрейсовый медицинский осмотр, к исполнению трудовых обязанностей допущен», и подпись медицинского работника, проводившего медицинский осмотр.

 

Обратите внимание! Ответственность за нарушение установленного порядка проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) либо обязательных предварительных, периодических, предрейсовых или послерейсовых медицинских осмотров предусмотрена статьей 11.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушение установленного порядка влечет наложение административного штрафа:

— на граждан в размере от 1 000 до 1 500 руб.;

— на должностных лиц — от 2 000 до 3 000 руб.;

— на юридических лиц — от 30 000 до 50 000 руб.

За административные правонарушения, предусмотренные статьей 11.32 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.


«Строительство» (2-е издание, переработанное и дополненное) (Семенихин В.В.) («ГроссМедиа», «РОСБУХ», 2019) {КонсультантПлюс}

 

Вопрос: В организации есть водители. Работодатель организует их предрейсовые и послерейсовые медосмотры. В этих целях в штате организации имеется медицинский работник.

Согласно п. 16 Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов, утвержденных Приказом Минтранса России от 18.09.2008 N 152, медицинский работник при проведении предрейсового (послерейсового) медосмотра должен поставить на путевом листе время и дату его проведения.

Однако в Порядке проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, утвержденном Приказом Минздрава России от 15.12.2014 N 835н, такого требования нет. Медицинский работник должен просто подписать путевые листы (п. п. 16, 17 данного Порядка).

Обязан ли медицинский работник указывать в путевом листе дату и время проведения медосмотра, или дата и время — необязательные реквизиты?

 

Ответ: Указывать в путевых листах дату и время проведения медосмотра медицинский работник должен обязательно.

 

Обоснование: Законодательство предусматривает обязательные виды осмотров водителей, в том числе предрейсовые и послерейсовые медосмотры (ч. 3 ст. 213 Трудового кодекса РФ, абз. 3, 4 п. 3 ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

В целях проведения указанных медосмотров работодатель может принять на работу медицинского работника (ч. 4 ст. 24 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», п. 8 Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, утвержденного Приказом Минздрава России от 15.12.2014 N 835н (далее — Порядок)).

По результатам медицинского осмотра медицинский работник может вынести заключение об отсутствии признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения (пп. 2 п. 12 Порядка).

Пунктами 16 и 17 Порядка предусмотрено, что в случае вынесения такого заключения медицинский работник, проводивший медосмотр, на путевых листах ставит штамп «Прошел предрейсовый медицинский осмотр, к исполнению трудовых обязанностей допущен» или «Прошел послерейсовый медицинский осмотр», а также свою подпись.

При этом согласно п. 16 Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов, утвержденных Приказом Минтранса России от 18.09.2008 N 152 (далее — Обязательные реквизиты), медицинский работник при проведении предрейсового (послерейсового) медосмотра должен поставить в штампе время и дату его проведения.

Стоит заметить, что в Обязательных реквизитах установлены реквизиты путевого листа и определено, какие из них являются обязательными.

Согласно пп. 5 п. 3 Обязательных реквизитов обязательными реквизитами путевого листа являются сведения о водителе. При этом сведения о водителе включают, в частности, дату и время проведения медосмотра. Дата медосмотра указывается как число, месяц и год, а время — как часы и минуты (пп. 2 п. 7 Обязательных реквизитов).

С учетом изложенного считаем, что указывать в путевых листах дату и время проведения медосмотра нужно обязательно. Эти сведения являются обязательным реквизитом путевых листов.


{Вопрос: …Работодатель организует предрейсовые и послерейсовые медосмотры водителей, в этих целях в штате организации имеется медработник. Обязан ли медработник указывать в путевом листе дату и время медосмотра? (Консультация эксперта, 2015) {КонсультантПлюс}}

О нарушении порядка оформления путевого листа

 

В разрезе рассматриваемого вопроса о проверках Ространснадзора интересно дело, которое было предметом изучения четырех судебных инстанций, включая Верховный Суд РФ, но результат для хозяйствующего субъекта в итоге отрицательный (Постановление ВС РФ от 13.09.2018 N 31-АД18-14).

Суть спора заключалась в следующем. Организация (банк) постановлением главного государственного инспектора территориального отдела Ространснадзора признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. за то, что в обществе отсутствует контроль за организацией проведения предрейсового медицинского осмотра водителей транспортных средств, а также за организацией проведения контроля технического состояния транспортных средств.

Не согласившись с наложением административного штрафа, организация оспорила его в судебном порядке. Истец считал, что в данном случае отсутствует состав административного правонарушения, поскольку ошибки в оформлении путевых листов его не образуют, фактически же данный контроль осуществлялся.

Согласно акту проверки территориальным органом Ространснадзора была проведена плановая выездная проверка, по результатам которой установлено, что руководством предприятия не осуществляется контроль по выполнению требований по оформлению результатов проведения предрейсового медицинского осмотра водителей транспортных средств медработником, а именно в путевых листах отсутствует:

— фактическое время проведения предрейсового медицинского осмотра водителей транспортных средств;

— расшифровка с указанием фамилии, имени, отчества подписи медицинского работника.

Все судебные инстанции признали факт нарушения норм действующего законодательства в рассматриваемом случае доказанным. Оснований для отмены постановления либо для замены назначенного наказания предупреждением не имелось.

В высшей судебной инстанции, оспаривая решения предыдущих судов, представитель организации доказывал необоснованность привлечения ее к административной ответственности за совершение вмененных административных правонарушений тем, что юридическое лицо не является субъектом административных правонарушений, поскольку не осуществляет перевозки пассажиров, грузов и багажа автомобильным транспортом и городским наземным транспортом, а эксплуатирует транспортные средства для собственных нужд. Но ВС РФ признал приведенный довод несостоятельным, указав следующее. В соответствии с п. 3 Постановления Пленума ВС РФ от 26.06.2018 N 26 <6> на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки на основании договоров перевозки грузов, пассажиров и багажа, а также перемещение лиц, кроме водителя, находящихся в транспортном средстве (на нем), и (или) материальных объектов без заключения указанных договоров (перевозка для собственных нужд), распространяются обязанности, предусмотренные для лиц, эксплуатирующих транспортные средства (см., например, ст. 20 Федерального закона N 196-ФЗ).

———————————

<6> «О некоторых вопросах применения законодательства о договоре перевозки автомобильным транспортом грузов, пассажиров и багажа и о договоре транспортной экспедиции».

 

Таким образом, несмотря на то, что организация осуществляла перевозки для собственных нужд, она обязана соблюдать требования законодательства, предусмотренные для лиц, эксплуатирующих транспортные средства, в том числе касающиеся оформления путевых листов.


Статья: Новый порядок оформления путевого листа (Тишин А.П.) («Актуальные вопросы бухгалтерского учета и налогообложения», 2019, N 4) {КонсультантПлюс}

О медосмотрах и проверке технического состояния

транспортных средств

 

Конституционный Суд в Определении от 29.01.2019 N 234-О подтвердил, что требования, касающиеся предрейсовых медицинских осмотров водителей и проведения предрейсового контроля технического состояния ТС, обязательны:

— для юридических лиц и ИП, осуществляющих коммерческие перевозки и перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями и в связи с этим обязанных организовать проведение указанных осмотров водителей и транспортных средств;

— для водителей, которые не вправе осуществлять перевозку пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом без прохождения предрейсового медицинского осмотра и положительных результатов предрейсового контроля технического состояния ТС.

Следовательно, все указанные субъекты (организации, ИП, водители) подлежат привлечению к административной ответственности на основании ч. 2 и 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

 

Вид нарушения, норма КоАП РФ Размеры административных штрафов, руб.
Юридические лица, ИП Должностные лица Водители
Нарушение требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров, ч. 2 ст. 12.31.1 30 000 5 000 3 000
Нарушение требований о проведении предрейсового контроля технического состояния ТС, ч. 3 ст. 12.31.1 30 000 5 000 3 000

 

Показать применение этих норм можно на примере Постановления ВС РФ от 13.09.2018 N 31-АД18-14. Уполномоченные должностные лица органа государственного транспортного надзора провели плановую выездную проверку коммерческого банка. В рамках проверки в некоторых ПЛ были установлены следующие нарушения:

— не указано время проведения предрейсового медицинского осмотра;

— отсутствует расшифровка подписи медицинского работника;

— не заверены показания одометра;

— не отражены время и дата проведения предрейсового технического осмотра ТС.

Судьи согласились с тем, что, используя автомобили для собственных нужд, банк совершил административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ч. 2 и 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ.


Статья: Путевые листы: правила оформления и последствия их нарушений (Кислов С.С.) («Строительство: бухгалтерский учет и налогообложение», 2019, N 4) {КонсультантПлюс}

Отсутствие путевых листов может повлечь привлечение к ответственности по ст. 12.31.1 КоАП (коммерческих перевозчиков — по ч. 3 ст. 14.1 КоАП).

На основании вышеизложенного рекомендуем вам оформить путевой лист надлежащим образом, дополнив его всеми необходимыми реквизитами.


Тематический выпуск: Сложные операции и сделки: бухгалтерский учет, документооборот, применение ККТ (под ред. А.В. Брызгалина) («Налоги и финансовое право», 2019, N 11) {КонсультантПлюс}

Административная ответственность

 

Нарушения, связанные с проведением медосмотров водителей, фигурируют в ст. 12.31.1 и вновь введенной Законом N 437-ФЗ ст. 11.32 КоАП РФ.


Статья: Медицинское обеспечение банком безопасности дорожного движения (Рябинина И.) («Бухгалтерия и банки», 2014, N 9) {КонсультантПлюс}

 

  1. С объективной стороны административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 комментируемой статьи, выражается в осуществлении перевозок пассажиров, багажа или грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.

Согласно ч. 1 ст. 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать в соответствии с требованиями данного Закона, Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» проведение обязательных медицинских осмотров.

Медицинский осмотр представляет собой комплекс медицинских вмешательств, направленных на выявление патологических состояний, заболеваний и факторов риска их развития. Выделяют профилактический, предварительный, периодический, предрейсовый и послерейсовый медицинские осмотры (ст. 46 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

В соответствии со ст. 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» в целях медицинского обеспечения безопасности дорожного движения проводятся обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в два года), предсменные (предрейсовые) и послесменные (послерейсовые) медицинские осмотры.

Предрейсовые медицинские осмотры проводятся перед началом рейса в целях выявления признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения.

Послерейсовые медицинские осмотры проводятся по окончании рейса в целях выявления признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов рабочей среды и трудового процесса на состояние здоровья работников, острого профессионального заболевания или отравления, признаков алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.

Обязательные предрейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, за исключением водителей, управляющих транспортными средствами, выезжающими по вызову экстренных оперативных служб. Обязательные послерейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, если такая работа связана с перевозками пассажиров или опасных грузов.

Порядок проведения предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств изложен в Инструкции о проведении предрейсовых медицинских осмотров водителей автотранспортных средств, утв. Приказом Минздрава СССР от 29 сентября 1989 г. N 555. Письмом Минздрава России от 21 августа 2003 г. N 2510/9468-03-32 доведены до сведения Методические рекомендации об организации проведения предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.

По вопросу организации предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей см. также письмо Росздравнадзора от 12 марта 2014 г. N 01И-271/14 «О медицинском обеспечении безопасности дорожного движения».

Доказательством прохождения водителем транспортного средства предрейсового и послерейсового медицинских осмотров является штамп в путевом листе с указанием даты, времени прохождения медицинского осмотра, показаний одометра, фамилии, инициалов и подписи медицинского работника, проводившего обследование (п. 16 Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов, утв. Приказом Минтранса России от 18 сентября 2008 г. N 152).

Если хотя бы один из указанных реквизитов в путевом листе отсутствует, содеянное подлежит квалификации по ч. 2 комментируемой статьи. Административная ответственность по этой норме наступает и в том случае, когда в путевом листе вообще нет отметки о прохождении водителем медицинского осмотра либо когда такая отметка имеется, однако медицинский осмотр водителя фактически не проводился либо проводился не уполномоченным медицинским работником или с нарушением установленной процедуры.


ст. 12.31.1, «Административные правонарушения в области дорожного движения: комментарий к главе 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (постатейный) (Панкова О.В.) («Статут», 2016) {КонсультантПлюс}

 

 

Ответ подготовил эксперт

Регионального информационного центра

сети КонсультантПлюс ООО «ТелекомПлюс»

 Кожина Снежана Римовна

Ответ актуален на 16.11.2020 г.